KPDK, 4688 Sayılı Kanun ve Toplu Sözleşme Hükümleri Gündemiyle Toplandı

Kamu Personeli Danışma Kurulu (KPDK) toplantısı, 4688 sayılı Kanun’un güncel koşullar çerçevesinde yeniden ele alınması ve toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında yaşanan sorunların giderilmesi gündemiyle toplandı.

Toplantıya, Memur-Sen Genel Başkanı Ali Yalçın ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan’ın yanı sıra Memur-Sen’e bağlı sendikaların genel başkanları, yönetimleri ve bakanlık bürokratları katıldı. 

Toplantıda konuşan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan 2026 yılının ilk KPDK toplantısını gerçekleştirdiklerini belirterek, çalışma hayatında sahadan gelen talepleri dinlemek ve tasnif etmek noktasında toplantının oldukça önemli olduğuna vurgu yaptı. Çalışma koşullarının ve sistemlerinin değişmesiyle birlikte personel sisteminde de değişlik ihtiyacının doğduğuna dikkat çeken Bakan Işıkhan 4688 sayılı Kanun’da da düzenleme yapılması noktasında kendilerine gelen talepleri değerlendirdiklerini ifade etti. 

Sözlerinin devamında Bakanlık olarak emek kavramını oldukça önemsediklerine dikkat çeken Vedat Işıkhan 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü’nün resmi tatil olarak ilan edilmesinin bu noktada atılmış önemli bir adım olduğunu hatırlattı. Işıkhan, Kamu Personeli Danışma Kurulu’nun sorunların çözümü noktasında önemli bir sosyal diyalog zemini oluştuğunu ifade ederek Bakanlık olarak bu doğrultuda taleplerin dinlenerek çözüm önerilerinin geliştirdiğini vurguladı. 

Bakan Işıkhan: “Teknik heyetle süreci hızlandıracağız”

4688 sayılı Kanun başta olmak üzere kamu personel sistemine ilişkin yürütülecek çalışmalarda koordinasyonun güçlendirileceğini ifade eden Vedat Işıkhan, sendikalarla birlikte hareket edilmesinin önemine dikkat çekerek, “Sendikalarımızın anlaştığı konuları belirleyelim, teknik heyet oluşturalım” dedi. Bu kapsamda oluşturulacak teknik heyetin düzenli şekilde toplanacağını belirten Işıkhan, sürecin ilgili birimlerin katılımıyla yürütüleceğini de vurguladı.

Kamu personel sistemine ilişkin yapılacak düzenlemelerin yalnızca bakanlık düzeyinde kalmayacağını ifade eden BakanIşıkhan, sürecin daha geniş bir zeminde ele alınacağını belirtti.Işıkhan, “Hangi bakanlığı ilgilendiriyorsa gerekli iletimleri sağlayacağız, kabineye de taşıyacağız diye konuştu. 

“4688 sayılı kanun öncelikli hedefimiz”

4688 sayılı Kanun’un kapsamlı bir düzenleme gerektirdiğine işaret eden Işıkhan, bu alanda yapılacak çalışmaların öncelikli başlık olduğunu vurguladı. “Hedefimiz 4688 sayılı yasa”diyen Bakan Vedat Işıkhan, kanunun güncellenmesine yönelik sürecin kararlılıkla sürdürüleceğini ifade etti. Sürecin kapsamlı bir çalışma gerektirdiğini belirten Bakan Işıkhan, ilgili kurumların da bu sürece dahil edileceğini söyledi. 

“Süreç Cumhurbaşkanı Yardımcılığına arz edilecek”

Yürütülecek çalışmaların üst düzeyde değerlendirileceğini belirten Işıkhan, elde edilecek çıktının Cumhurbaşkanı Yardımcılığına sunulacağını ifade etti. Bakan Işıkhan ayrıca;“Sayın Cumhurbaşkanı Yardımcımıza arz edelim” diyerek sürecin en üst düzeyde takip edileceğini vurguladı ve sözlerini tamamladı. 

“Toplu sözleşme süreci ciddi sorunlar barındırıyor”

Bakan Işıkhan’ın ardından konuşan Genel Başkan Yalçın sözlerinin başında Şanlıurfa ve Kahramanmaraş’ta yaşanan elim olaylara da değinerek, hayatını kaybeden öğretmen ve öğrencilere rahmet, yaralılara ise acil şifa dileğinde bulundu.Yalçın, KPDK’nın “4688 sayılı Sendika Kanunu’nun güncel koşullar çerçevesinde gözden geçirilmesi ve uygulanmasında tereddüt yaşanan toplu sözleşme hükümleri” gündemiyle toplanmasının önemine dikkat çekti. Bu başlığın uzun süredir gündemde olduğunu ifade eden Ali Yalçın, daha önce toplu sözleşmelerde hüküm altına alınmasına rağmen sürdürülebilir bir çalışma yürütülemediğini belirtti.

Kamu görevlileri sendikacılığı alanında yıllardır biriken sorunlara işaret eden Ali Yalçın, geçmiş toplu sözleşme süreçlerinde birçok yapısal eksiklik yaşandığını söyleyerek; sürelerin etkin kullanılmadığını, tekliflerin zamanında gelmediğini, ortak çalışma ekiplerinin kurulmadığını ve tutanak süreçlerinin sağlıklı işlemediğini ifade etti. Yalçın, bazı dönemlerde uzlaşılan maddelere rağmen tutanakların verilmediğini ve süreçlerin yok sayıldığını dile getirdi. Hakem Kurulu’nun da beklenen rolü yerine getiremediğini belirten Yalçın, “Hakem Heyeti’nin adil ve bağımsız karar veremediği dönemler oldu” diyerek sistemin güvenilirliğinin zedelendiğini vurguladı. 

Yalçın: 4688 sayılı kanun kapsamlı şekilde ele alınmalı”

Kamu görevlileri sendikacılığı alanında yaşanan sorunların ancak bütüncül bir yaklaşımla çözülebileceğini ifade eden Ali Yalçın, Memur-Sen olarak uzun yıllardır bu alanda kapsamlı çalışmalar yürüttüklerini belirtti. Akademisyenler, hukukçular ve kamu yöneticileriyle birlikte çok yönlü analizler yaptıklarını dile getiren Yalçın, “Sendikal haklara ilişkin gerginlik ve çatışma malzemesi yapmak yerine akademik çalışmalar, sahadan üretilen tepkiler ve yargı süreçleriyle ortaya çıkan tespitleri kayıt altına aldık” dedi.

Toplu pazarlık sürecinde geçmişte “yapılamaz” denilen birçok düzenlemenin hayata geçirildiğini hatırlatan Genel BaşkanYalçın, aday memurların, sözleşmelilerin ve geçici personelin sendika üyeliği gibi önemli kazanımların elde edildiğini hatırlattı. Yalçın, “Kamu yönetimi geçmişte ‘olmaz’ dediği birçok düzenleme için bugün ‘iyi ki yapmışız’ diyor” ifadelerini kullanarak, benzer bir yaklaşımın 4688 sayılı Kanun için de sergilenmesi gerektiğini söyledi.  

“Kapsam genişletilmeli, emekliler dahil edilmeli”

Sözlerinin devamında 4688 sayılı Kanun’un kapsamına ilişkin değerlendirmelerde bulunan Ali Yalçın, mevcut yapının eksik ve sınırlayıcı olduğunu ifade etti. İşçi statüsü dışında kalan herkesin kamu görevlisi sayılması gerektiğini belirten Yalçın, kamu görevlisi emeklilerinin de toplu sözleşme kapsamına alınmasının zorunlu olduğunu vurgulayarak “Kadro-dereceyle ilişkisi devam eden ve masadan doğrudan etkilenen kamu görevlisi emeklileri kesinlikle toplu sözleşme kapsamına alınmalıdır” ifadelerini kullandı 

Kanunun toplu sözleşme kapsamını sınırlayıcı bir anlayışla düzenlediğini ifade eden Yalçın, mevcut sistemin yapılabilecekleri tek tek sayarak alanı daralttığını belirtti. Konuşmasında teknik düzenlemelere de değinen Ali Yalçın, özellikle tazminat oranlarının ifade edilme biçiminin sosyal güvenlik açısından ciddi sonuçlar doğurduğunu belirterek, “Hükmü nasıl yazdığınız uygulamayı doğrudan etkiliyor” şeklinde konuştu.  

“Toplu sözleşme süresi yetersiz”

Toplu sözleşme görüşme ve uygulama sürelerinin yetersizliğine dikkat çeken Genel Başkan Yalçın, milyonlarca kamu görevlisini ilgilendiren bir sürecin sınırlı bir zaman dilimine sıkıştırılmasının doğru olmadığını ifade ederek “4 milyon kamu görevlisini ve 2,5 milyon emekliyi ilgilendiren bir süreci 19 güne sığdırıyorsunuz. Bu durum süre bakımından oldukça yetersiz” dedi. Genel toplu sözleşme ile hizmet kolu toplu sözleşmesi ayrımının net yapılmadığını ifade eden Yalçın, farklı kurumların sorunlarının tek merkezde çözülmeye çalışılmasının doğru olmadığını belirtti. 

Ali Yalçın: Hakem kurulu bağımsız ve tarafsız olmalı 

Konuşmasında; Hakem Kurulu’nun mevcut yapısını eleştiren Yalçın, kurulun bağımsız ve tarafsız bir yapıya kavuşturulması gerektiğini söyledi. Geçmişte yaşanan uzlaşmazlıklarda Hakem Kurulu’nun etkin rol oynayamadığını belirten Yalçın, “Hakem, somut gerçeklere dayanarak karar verebilmeli” dedi.Ayrıca ara tahkim mekanizmasının oluşturulması gerektiğini ifade eden Ali Yalçın, uyuşmazlıkların hızlı şekilde çözüme kavuşturulmasının önemine dikkat çekti.

Sendikal hakların yalnızca örgütlenme ve toplu pazarlıkla sınırlı kalmaması gerektiğini vurgulayan Yalçın, grev hakkına ilişkin değerlendirmelerde bulundu. Uluslararası sözleşmelerde bu hakkın yer aldığını hatırlatan Yalçın, “Artık bunları konuşmamamız, doğrudan kabul edip hayata geçirmemiz gerekiyor” dedi. Yalçın ayrıca, kamu görevlilerinin toplu sözleşme sürecine bağlı olarak grev hakkına sahip olması gerektiğini belirtti.

Kamu personel sisteminde yaşanan dağınıklığa dikkat çeken Yalçın, merkezi bir kurumsal yapının eksikliğinin ciddi sorunlara yol açtığını ifade etti. Yalçın, “Toplu sözleşmede yer alacak, hızlı görüş verebilecek ve aksaklıkları giderecek merkezi bir kuruma ihtiyaç var” diyerek bu alandaki yapısal eksikliğe işaret etti. 

“Toplu sözleşme hükümleri keyfi şekilde uygulanmamalı”

Toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında yaşanan aksaklıklara da değinen Genel Başkan Yalçın, sahada ciddi mağduriyetler oluştuğunu belirtti. Yalçın, “Uygulamayan yöneticinin ödüllendirildiği, uygulayanın ise cezalandırıldığı bir süreç var” diyerek mevcut duruma tepki gösterdi. Tereddütlü maddelere ilişkin cevapların geciktiğini ifade eden Yalçın, “3 ayda yüzlerce kamu görevlisi mağdur oluyor” diye konuştu.

Konuşmasının sonunda çözüm önerilerini sıralayan Yalçın, çalışma grupları kurulması ve düzenli toplantılar yapılması gerektiğini ifade ederek, “Çalışma ekibi kurulsun, haftalık çalışmalar yapılsın ve Meclis ara tatile girmeden bu süreci tamamlayalım” çağrısında bulundu. Geniş katılımlı bir çalıştay düzenlenmesini de öneren Ali Yalçın, kanun değişikliğinin ortak akılla hayata geçirilmesi gerektiğini belirtti.

Genel Başkan Yalçın Memur-Sen olarak çözüm önerilerini şu şekilde sıraladı; 

1.​Personel sisteminde Merkez kurum kurulmalı,

2.​Personel alım sistemi düzenlenmeli, mülakat kaldırılmalı

3.​Statüler sadeleştirilmeli, kadrolu istihdam esas olmalı

4.​Mali ve sosyal haklar iyileştirilmeli, karmaşık maaş sistemi sadeleştirilmeli,

5.​Emeklilik sistemi yeniden düzenlenmeli, seyyanen ödeme emekli aylığına yansıtılmalı,

6.​Haklar ve Yasaklar gözden geçirilmeli

7.​1. Dereceye 3600 ek gösterge hayata geçmeli

8.​Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavları periyodik olmalı,

9.​4688 sayılı Kanunu bugün zaten ana gündem haline getirdik beklentimizi ifade ettik

10.​Disiplin affı çıkarılmalı,

11.​İlave 1 derece verilmeli

12.​Mühendislik meslek kanunu çıkarılmalı

13.​Akademik personelin mali hakları iyileştirilmeli

14.​Meslek gruplarına yönelik maaş düzenlemesi yapılmalı

15.​Bayram ikramiyesi verilmeli

16.​YHS GİH’e geçirilmeli

17.​Gelir vergisi %15’e sabitlenmeli

18.​Kariyer uzmanlarının özlük hakları iyileştirilmeli

19.​Disiplin suç ve cezaları düzenlenmeli,

20.​İş sağlığı ve güvenliği tedbirleri alınmalı, kamuda şiddete karşı etkin önemler geliştirilmeli

Toplantının ikinci gündeminin uygulanmayan veya tereddüt oluşturan toplu sözleşme hükümleri olduğunu hatırlatan Yalçın, bu konuda da somut adımlar atılması gerektiğini ifade etti. Toplantı sonunda bu konuların tutanak altına alınması gerektiğini belirten Yalçın, hizmet kollarına ilişkin sorunların da sendika başkanlarının katkısıyla ele alınmasını önerdi.

Genel Başkan Yalçın’ın ardından söz alan sendika genel başkanları da ilgili hizmet kollarına ilişkin talep ve beklentilerini ifade ederek sorunların çözümü noktasında beklentilerini ifade ettiler.